國土空間規劃“正則在路上”

一、國土空間規劃的新認知

按照中央文件精神，國土空間規劃的內涵確定為：國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。

新時代要求：構建全國“五級+三類”的國土空間規劃體系，明確各個層級空間規劃的編制重點，全面落實黨中央、國務院重大決策部署，自上而下編制各級國土空間規劃。提高規劃編制的科學性，加強各類規劃的協調性，注重規劃傳導與管控的操作性，建立全國統一、責權清溪、科學高效的國土空間規劃體系。

規劃意義：國土空間規劃的實施將全面提升我省、市、縣、鄉鎮的國土空間治理能力現代化水平，為支撐經濟長遠發展構建空間藍圖，為城鄉的全方位振興提供空間保障。

二、國土空間規劃編制特點

1、 形成統一的“一張底圖”

以第三次全國國土調查成果為基礎，整合各類規劃的空間關聯現狀數據和信息，統一2000基礎坐標，形成邊界吻合、上下貫通的一張底圖，支撐國土空間規劃編制。

2、 空間基礎性評價

開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性雙評價，建立符合當地實際，反映當地特點的評價指標體系，評價自然資源的承載能力，進一步結合地理區位和空間特征分析各項功能的適宜程度，為構建生態、農業和城鎮空間，優化國土空間格局提供技術支撐。

3、 開發保護的現狀與規劃實施評估

摸清現狀、定期體檢、找準問題，通過目標導向、問題導向、操作導向，建立具有地方特色的評估體系，分析現狀存在的問題，以空間發展目標為重點，提出趨勢研判和規劃建議。

4、 增強規劃編制手段

國土空間規劃不同于多規合一，不僅僅是兩個專業的疊加，對于全域空間格局構建，全要素管控統籌，國土空間整治和修復，服務要素配置，特色文化與風貌塑造以及規劃的管控和傳導政策等等，都需要更多專業學科和技術人才，實現多學科融合，增加國土空間規劃技術手段，共同完成國土空間規劃的編制，探討各級國土空間規劃編制技術思路。

5、建設可實施的基礎信息平臺

省、市、縣各級的國土空間基礎信息平臺，應與國家級平臺對接，實現縱向聯通，并建立與其他相關部門信息平臺的橫向聯通和數據共享。將國土空間規劃的規劃成果向平臺入庫，建立監督預警信息系統，進行國土空間規劃動態監測評估預警，從上至下構建可實施的、可操作的國土空間規劃“一張圖”。